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| 中共开县县委教育工委 开县教育委员会关于印发《开县2006年教育工作要点》的通知 |
| 开教工委[2006]1号 |
| 作者：中共开县… 文章来源：中共开县县委教育工委 开县教育委员会 点击数： 更新时间：2006-01-23 |
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开县2006年教育工作要点
2006年是实施教育“十一五”规划的开局之年。全县教育工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬求真务实工作作风，解放思想，开拓创新，进一步落实“科教兴开”、“人才强县”战略,打造渝东北人才高地，为全县经济社会发展提供智力支持、人才支撑和知识贡献。
一、总体思路及目标
总体思路：在县委县府和上级教育主管部门的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统揽教育工作全局，以党员先进性教育活动为动力，以深化农村义务教育体制改革和落实免费义务教育为重点，加快教育制度创新,全面完善“以县为主”的义务教育管理体制;以实施移民迁校和中小学排危攻坚为重点，进一步整合教育资源，扩大学校规模，促进各级各类教育协调发展；以实施基础教育新课程为重点，深化教学改革,强化质量管理，扎实推进素质教育，全面提高教育质量；以增强素质为重点，深化师德师风教育，加强干部教师培训，严格教师队伍管理，打造高素质的教育队伍；以落实政府教育职责为重点，优化教育发展环境，规范学校办学行为，进一步推进依法治教；通过创新制度，完善结构，强化管理，提高质量，为我县由教育大县向三峡库区教育强县跨越奠基。
主要目标：1、教育事业进一步发展。新建扩建校舍10000平方米，村校现有D级危房全部排除。汉丰五校、铺溪小学、汉丰一校、教师进修校4所学校和教委机关办公楼投入使用，完成开县中学、西街初中、教委机关及直属事业单位职工住宅主体工程，启动汉丰三校、实验中学和其他乡镇搬迁学校工程。现代远教项目终端设备建设加强，有条件的中小学力争建好标准化校园网，实现班班通。市县重点中学按部颁2000年标准、其他学校按93标准配齐理、化、生、音、体、美、卫、劳教学仪器和图书资料，进一步加强小学现代实验室建设，充实村校仪器配备。
2、“两基”成果进一步巩固。义务教育正常适龄儿童、少年入学率达99.8%，三残儿童入学率达80%以上，小学在校生年度辍学率控制在0.2%以内、初中控制在1%以内，幼儿入园率达到60%以上。青壮年非文盲率达99%，复盲率2%，各类成人技术培训达15万人次。力争初中毕业生升入高中阶段学校就读比例达到65%，入园幼儿达4万人以上。做好全市迎接国家“两基”评估验收准备，争取市政府对县政府教育工作考核取得好成绩。认真做好“普九”债务偿还工作。
3、教育质量稳步提高。高考上线人数突破4800人大关，其中本科以上上线2400人。力争创建市级示范高中1所、示范初中1所，创建县级重点高中1所、示范初中和小学2－5所，创建市级合格幼儿园2所、县级5所，创建县级民办教育示范校1所。学生行为规范合格率达95%以上。
4、教师素质进一步增强。全县教师达合格学历比例为:幼儿教师95％以上、小学教师98％以上、初中教师93%以上、高中70％以上。幼儿和小学教师专科比例达60％以上，初中教师中具有本科以上学历的比例力争达到38％以上，进一步提高高（职）中教师本科学历比例,并逐步培养补充有研究生学历的教师。搞好推荐特级教师及县级以上学科带头人和骨干教师队伍建设。
5、教育发展环境持续稳定。校园周边环境治理达标，重大安全事故和责任事故及群体性上访、闹事事件及严重违纪违法案件为零。
6、市教委和县委县政府交办的其他各项任务按时保质完成。
二、加强四项重点工作
（一）加强教育质量管理。一是大力加强德育工作。继续深入贯彻中共中央国务院《关于加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》要求，发挥中小学在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用,深化市级德育工作示范县创建工作，加强德育基地建设，开展丰富多彩的德育活动，搞好弘扬和培育民族精神教育、诚信教育、学生心理健康教育、环境教育、劳技教育、国防教育、防毒教育和行为习惯养成教育，增强德育实效性。二是进一步完善全县教育质量评估体系。不断完善各级各类学校教育工作考核方案和中小学校长任期目标考核方案,逐步形成科学的学校教育工作评价体系；启动县级重点高中、示范初中、示范小学的评估工作。三是加大力度推进新课程，继续开展新课程师资培训，为强力推进新课程实施提供有力的业务指导。组织各种形式的教育教学专项督导和教育质量监测，认真开展高中、初中、小学教学质量监测、分析、评价工作，指导学科教学。努力加强对学校教育教学的过程管理和指导。四是完善教育教学常规管理制度，增强教学法规意识，严格执行全县学籍管理办法。认真落实教师教学“六认真”检查考核制度。注重提高课堂教学效率，严格控制作业量。五是开展多种教育教学研究活动。认真落实校本教研活动，做到活动有方案、有要求、有检查、有效果。大力开展远教资源走向常规课堂教学的研究活动,拓展资源应用空间。积极组织各种层次、各个学科的赛课活动，发现、选拔、培养各学科业务骨干。提高骨干教师培训的时效性，坚持送课（教）下乡，充分发挥骨干教师在学校、在片区的示范作用。加强教育科研选题、立项、管理、指导工作,努力搞好国家一级子课题《西部地区农村中小学教师心理健康教育策略研究》的实施，以科学的方法促进教师专业发展，加强教师师德修养，提高教师队伍的整体思想素质。
（二）优化教育行政管理。按照中央关于义务教育实行“以县为主”管理体制的总体要求，认真落实重庆市乡镇工作会议精神，一是结合乡镇综合改革，进一步明确乡镇政府和街道办事处管理教育的职责任务，明确要求，规范行为，健全对县属部门和镇乡政府、街道办事处教育工作考核办法。针对新的乡镇行政区划布局，按县里的统一部署，进一步完善教育行政管理机制。二是搞好县级政府对教育经费统筹，构建新的教育经费管理机制，强化教育经费监管，充分发挥教育经费使用效益。积极消减“两基”债务,认真落实“两基”欠债偿还计划。规范学校基本建设行为，实行科学决策，严格控制新增债务。
（三）实施移民迁校和排危攻坚。一是认真落实移民搬迁“倒计时”工作制，排出移民搬迁日程，全面落实迁校工作责任, 实行迁校工作责任制和责任追究制，全面启动城镇淹没学校建设，加快移民迁校进度。二是加强部门协调，重大疑难问题及时解决，整体推进移民迁校进程。三是进一步创新思路，开拓筹资渠道，力求全方位突破资金瓶颈，确保按期完成任务。四是全面排除村校D级危房，力争2007年完成原有严重危房排危任务，以后新增危房当年排除。
（四）加快发展中等职业技术教育。一是落实中职教育在高中阶段教育中“重中之中”地位，加大力度调整高中阶段教育发展思路，稳定普通高中规模，提高质量；努力扩张中等职业技术教育规模，增大中职教育在我县高中阶段教育中的比例。通过大力发展中等职业技术教育，提高开县劳务人员文化和技能素质，打造开县劳务人员品牌，形成丰富的人力资源优势，为解决三峡库区产业空心化问题作贡献。二是以就业为导向，大力实施订单式培养，实施职业教育学制改革，狠抓人才出口环节突破；淡化以高考评价职业教育办学水平的倾向，促进职业教育与社会经济的紧密结合。三是加强教育与劳动、就业、农业、计划等部门协调，整合资源和力量，形成合力，扩大职业教育服务领域。四是加强县职教中心建设，进一步改善办学条件，大力充实实践技能培训设备,充实专兼职师资队伍，强化内部管理，增强办学实力。
三、主要措施
（一）实施薄弱学校治理工程。加大对边远农村学校的教育投入，加快村校危房改造和农村寄宿制小学建设，整合薄弱学校资源，多种途径改善农村学校办学条件。加强边远农村学校和城郊薄弱学校师资配置；改善边远高寒山区学校教师待遇，力争实行高寒山区教师补贴政策，并在评优评先、评职和晋级指标投放，坚持向艰苦地方的学校倾斜；认真落实上级助学解困政策，保证贫困家庭子女，不因贫失学，保障进城农民工子女入学。平等享受义务教育机会，并注重帮助贫困学生接受中职教育和普通高中教育。注重搞好2005年度薄弱学校治理工作，加强对薄弱学校的业务指导和过程督导。
（二）加快学校布局调整。积极统筹乡镇行政区划调整后，新的乡镇（街道）教育资源，在新的各片区内搞好学校发展规划和资源配置，推进区域内教育均衡发展。将学校布局调整、扩班增容和危房改造结合起来，统筹安排, 坚持小学生就近入学、初中相对集中原则，统筹兼顾，按覆盖人口、服务半径确定校点位置及办学规模，实施初中、小学校点布局调整，加快全县学校布局调整和中小学危房改造步伐。在坚持法律法规前提下，因地制宜处理被撤并学校校产，用于学校建设或学生实践基地建设。
（三）推进教育电子政务。加大经费投入，加强机关电子政务网络建设，形成完全适应电子政务的硬件环境；充实电子政务管理人员，加强机关干部和学校管理人员培训，提高处理电子信息能力；加强内部网络信息管理，严格公文处理程序，明确管理人员责任，建立严格的保密制度，确保电子政务安全运行。加快乡镇学校政务网络建设，保证所有学校实现宽带上网。通过系统内全面实行网络办公和信息传输，降低运行成本，提高工作效率和教育管理水平。
（四）加强教育行风建设。一是加强以校长为重点的学校领导班子建设，完善师德建设的长效机制，提高教育干部和教师思想政治教育实效，改进工作作风，规范从政从教行为。二是师德建设常抓不懈，不定期对学校师德工作开展督促检查，督促学校落实师德建设的长效机制，教育教师爱岗敬业、无私奉献、关爱学生，特别重视抓好村校、代课老师和民办学校师德工作。继续深入开展向优秀教师群体和模范教师刘念友事迹学习的活动。三是进一步规范教育收费行为，严格按上级规定的时限，及时处理群众信访投诉。不定期组织抽查和明查暗访，重点督促学校落实服务性收费项目的服务质量，禁止双休日和节假日收费补课，禁止教师中途个人收费，随时监督学校收费行为。严肃查处各种违纪违规行为，规范学校办学行为，严防乱收费、乱办班现象反弹。按照义务教育阶段实施“免费教育”新形势，规范各种教育服务行为，提高服务质量。
（五）加强党建工作。一是深入开展党员先进性教育活动，努力办人民满意的教育，抓住党员先进性教育契机，加强党的思想建设，提高党员素质，增强党组织的战斗力和凝聚力。二是完善党建制度，加强组织建设。大胆探索基层组织建设的新办法、新途径、新机制。坚持党工委、支部工作制度，坚持县委教育工委成员联系支部、联系学校制度，坚持“三会一课”制度，帮助指导直属学校办好业余党校。完善议事决策制度,坚持好“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，规范集体决策行为。完善组织生活制度，坚持每年至少召开一次民主生活会，增强班子凝聚力和战斗力。完善交心谈心制度。班子成员间、班子成员与教职工间定期不定期地交心谈心，加强沟通，融洽干群关系。三是突出重点，加强干部思想建设。抓好党员干部，特别是中小学校长的政治思想教育。以保持共产党员先进性教育活动为契机，组织学校干部系统地学习“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神，学习郑培民、牛玉儒、任长霞和“开县抢险救灾保护学生优秀教师群体”和模范教师刘念友的先进事迹;收听监察部副部长屈万祥所作的关于《中国共产党纪律处分条例》辅导报告；收看警示片。从正反两方面，引导学校干部树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观和权力观，自觉做到自重、自省、自励。坚持举行校长岗位培训、后备干部培训，提高干部执政水平和能力。四是选准突破口，加强作风建设。以实施中小学校长任期责任制考核为切入点，切实改进学校领导和党员干部的工作作风。按校长任期责任制考核要求，制定任期目标考核细则，力求全面、客观、准确地评价校长（副校长）的工作，引导学校领导作务实型领导，引导党员干部大兴求真务实作风。
（六）切实加强党风廉政建设。一是认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，进一步增强自律意识，规范从政行为；二是大力纠正行业不正之风，认真解决群众反映强烈的热点问题。切实履行全县治理教育乱收费的牵头部门职责，进一步规范教育收费行为，严格执行教育收费政策。加强监督检查，加强各类考试的监督检查，进一步严肃考纪、端正考风，维护考试的公正性、严肃性和权威性；三是加强执法和效能监察工作，大力实施“阳光工程”，全面推行政务、校务公开，规范政务管理；四是认真落实党风廉政建设责任制，严格责任分解、责任考核。加大办信办案工作力度，进一步健全教育、制度、监督并重的预防体系，探索廉政文化进校园活动，严肃查处违纪违法案件，严格责任追究，努力提高党员干部拒腐防变的能力。
（七）扎实抓好安全稳定工作。坚持安全稳定工作常抓不懈，进一步提高认识，增添措施，落实责任，并突出教育系统各个阶段工作重点。健全安全稳定工作领导机构，实行安全稳定工作目标责任制，做到责任到人，任务到岗。加强安全稳定工作人员配备，充实校医，学生管理人员及其他专职人员。狠抓各项主题宣传活动，狠抓危房改造和安全设施设备建设, 狠抓食品卫生安全和传染病预防工作, 狠抓校园治安防范和矛盾纠纷调处工作，密切注意和定期分析研究社会“热点”、“难点”问题，正确处理好系统内部各种矛盾，积极创建县、市级安全文明校园，排除各种安全隐患。将安全稳定工作纳入对学校和单位的综合评价体系中，强化工作考核实行安全稳定工作的“一票否决制”和“责任追究制”。
（八）继续做好其他各项工作. 进一步加强工会工作，不断完善各级工会组织建设，充分发挥工会组织在推进学校民主管理、维护职工权益、调动职工积极性等方面的重要作用。
进一步深化后勤服务改革，改变以行政事业性收费方式统一配置后勤服务的办法，试行“勤工俭学服务中心+公司”的管理模式，实行“校企合作、集中管理、连锁经营、分级核算”操作模式，逐步建立起一个覆盖全县乡镇以上学校、涵盖师生学习生活等方方面面的教育经营服务网络。
进一步加强机关精神文明建设和市级爱国卫生先进单位创建活动，搞好拥军优属；坚持贯彻计划生育法规，落实基本国策；发挥行业优势，不断做好定点联系乡镇的学校扶持发展工作；重视残联工作；认真完成市委教育工委、市教委和县委、县府交办的其它工作。
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