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中共开县县委教育工委 开县教育委员会
关于加强机关效能建设深化干部作风整顿的
贯 彻 实 施 意 见
为巩固扩大党员先进性教育和师德师风集中教育活动成果，切实转变工作作风，提高工作效能，确保全县教育各项工作顺利推进，根据《中共开县县委开县人民政府关于加强机关效能建设深化干部作风整顿的实施意见》精神，结合教育实际，就加强教委机关效能建设、深化教育系统干部作
风整顿工作提出如下贯彻实施意见：
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观为统领,紧紧围绕全县教育改革发展稳定大局，以强学习、提素质、增效能为目标，突出思想教育，强化制度措施，规范管理行为，改善工作方式，切实解决教育内部存在的突出问题，使广大干部职工做到思想再解放，思路再创新，效率再提高，努力形成团结协作、规范科学、廉洁高效的工作机制，为顺利实施农村义务教育经费保障机制改革奠定坚实的工作基础，为确保全面落实“以县为主”的义务教育管理体制提供坚强的组织保障。
二、参与对象
机关效能建设和作风整顿的对象是全县教育系统的全体干部职工。
三、基本原则
1．坚持自我教育与组织处理相结合。把学习教育放在首要位置，通过集中学习教育，提高干部职工的思想政治素质，增强大局意识、责任意识和服务意识，切实转变工作作风。同时，要对于那些思想涣散、纪律松弛、作风漂浮、态度生硬、欺上瞒下、“吃拿卡要”，乱办班、乱收费等影响教育形象、有碍事业发展、损害党群干群关系的干部职工进行严肃处理。
2．坚持整顿作风与推动工作相结合。把开展作风整顿与推动教育各项工作紧密结合起来，与扎实开展党员先进性教育活动紧密结合起来，与认真执行农村义务教育经费保障机制改革政策、完善落实“以县为主”的义务教育管理体制紧密结合起来，与深入学习宣传模范教师刘念友先进事迹、巩固和扩大师德师风集中教育活动成果紧密结合起来，与改进和强化学校内部管理、不断提高教育教学质量紧密结合起来，与为基层学校及广大师生群众解难事、办实事、做好事紧密结合起来，从作风看师德，以作风看工作，确保整顿作风与推动工作两不误、两促进。
3．坚持解决突出问题与建立长效机制相结合。要认真查找干部职工在思想、作风、纪律和师德方面存在的突出问题，立说立行，边学边改，让广大学校及教职工切实感受到明显的效果。要在进一步落实教委机关“六个禁止”、八项工作制度和师德建设各项制度的基础上，着力从健全责任机制和强化督查考评入手，不断完善规范机关效能建设和作风转变的长效机制。
四、目标要求
这次机关效能建设和作风整顿，要把群众满意不满意作为评价标准，真正达到“五个明显”的目标要求：
1．大局意识明显增强。增强政治意识、全局意识和责任意识；增强做人民满意教师、办人民满意教育的紧迫感和使命感，始终保持自加压力、争创一流、开拓创新、昂扬向上的精神状态；严守政治纪律和组织纪律，做到正确处理上级与下级、个人与组织的关系。
2．服务水平明显提高。自觉加强政治理论学习，提高自身素质，增强奉献意识，端正服务态度；主动加强业务知识学习，提高认识、分析、解决实际问题的能力，提高服务能力；切实转变机关作风，做到办事不推诿、服务不拖拉，提高服务质量。
3．工作质量明显提高。要强化敬业意识、责任意识、质量意识和时间观念，切实改进工作中得过且过、不求质量的现象，通过大力提高工作质量来提高工作效率。
4．约束机制明显加强。完善机关管理监督制度和廉洁勤政制度，形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制；增强廉洁从政意识，自觉抵制不良风气的侵蚀；积极探索干部作风建设的新途径、新方法，把法律约束和制度规范结合起来，不断推进机关管理和干部管理的规范化、制度化，减少工作的随意性和盲目性。
5．发展环境要明显改善。通过虚心听取学校、师生和群众的意见和建议，积极为学校解难事、为师生办实事、为群众办好事，着力构建上下一心、团结一致、和谐稳定的教育发展环境。
五、效能建设和作风整顿的主要内容和整治重点
开展效能建设和作风整顿的主要内容是：
1．监督检查县委教育工委、县教委工作部署的贯彻落实情况。主要是全县教育重要改革措施、重大决策和工作部署是否落到实处；县委教育工委、县教委领导批办的重要事项是否按时保质保量地完成；教育重点工作是否按要求推进；与县委教育工委、县教委签订的各项目标责任书是否完成。
2．监督检查工作作风和工作效率情况。主要是教育系统各级干部对县委教育工委、县教委重大决策的办理进度、办事效果，管理、服务过程中有无不作为、乱作为情况；机关干部是否按照《关于开展机关效能建设的实施意见》（开教工委〔2005〕22号），坚持执行“六个禁止”和“八项制度”，是否存在纪律涣散、态度生硬、办事不公、推诿扯皮、效率低下等问题；各学校是否建立健全安全应急处理制度，提高对突发事件的应急处理能力。
3、监督检查执行教育收费政策的情况。主要是各校是否宣传好、贯彻好、落实好农村义务教育经费保障机制改革政策和公办普通高中招收择校生的“三限”政策规定，是否全面实行收费公示制度。
4．监督检查完成移民迁校工作任务的情况。主要是移民迁校各单位是否按照县委、县政府及县教委的要求完成移民迁建任务；是否按照政策规定认真做好工程招投标、资金使用等工作；是否加强工程建设质量的监督检查，确保移民迁建项目安全达标。
开展效能建设和作风整顿的重点是：严格实行“四条禁令”，切实做到“两个提高”。“四条禁令”就是严禁有令不行，着重解决对法律法规和县委、县政府及教工委、教委出台的政策措施执行不力或消极抵触，上有政策、下有对策等问题；严禁办事拖拉，着重解决政务、校务不公开，违反服务承诺制度，办事效率低下、敷衍塞责等问题；严禁吃拿卡要，着重解决办事不讲规则讲关系，不给好处不办事、给了好处乱办事，巧立名目乱收费等问题；严禁态度生硬，着重解决服务态度差，故意刁难基层学校及师生群众等问题。“两个提高”就是提高服务质量，提高办事效率。
六、方法措施
机关效能建设和干部作风整顿的主要方法措施是：三室联动，跟踪问效，效能投诉，评估评议，专项检查，结果运用，责任追究。
1．建立“三室联动”制度。办公室、党办室、监察室密切配合，共同开展监督检查，对未完成的督办事项实施效能责任追究。建立效能建设和干部作风整顿每月例会制度和效能建设事项移送制度，采取现场察看、调查走访、查阅资料、召开座谈会等方式进行效能督查，查时间、查进度、查效果、查质量，以保证县委、县政府及县委教育工委、县教委重大决策、重点工作、重要事项和各项工作目标落到实处。
2．建立跟踪问效制度。对县委教育工委、县教委重大决策的贯彻落实和重点工作的完成情况，采取跟踪问效措施。教委机关各科室（馆站）要定期向教委办公室报告工作任务完成情况，各级各类学校要定期向教委相关职能科室（馆站）报告工作任务完成情况。办公室、党办室、监察室定期对有关科室（馆站）及全县各级各类学校有针对性地进行监督检查，及时掌握工作进展情况。
3．建立投诉处理制度。县委教育工委、县教委将在教育纪工委监察室设立全县教育系统机关效能建设暨干部作风整顿举报投诉电话（投诉电话为52231797），负责受理各类投诉，统筹协调投诉的分类处理，做到快速查办、及时回复，件件有着落、事事有回音。
4．建立公开评议制度。以“万人评机关作风”为载体，深入开展学校评议教委机关干部、师生评议学校、学生及家长评议教师活动，全面准确地评价教育系统各级干部职工的工作绩效。
5．建立专项检查制度。办公室、党办室、监察室通过组织开展明察暗访、运用督查通知书和督查情况通报等形式，就机关效能建设和干部作风整顿的工作重点开展专项检查，及时向教工委、教委领导反馈重要情况、重大问题，为决策提供参考和建议。
6．建立结果运用制度。一是向各科室（馆站）、各学校及时反馈巡查、评价情况，对发现的突出问题提出建议。二是通过适当形式向全县教育系统通报工作情况，对违反效能建设和作风整顿规定的单位和个人，给予通报批评，进行诫勉谈话；对效能建设和作风整顿工作中的好做法、好经验予以通报表彰。三是将评议结果作为个人年度考核、校长任期目标考核、学校常规工作考核的重要内容。
7．建立责任追究制度。加大督查督办工作力度，对效能建设和干部作风整顿中发现的问题，发出《督办通知单》，责令其按照要求限期整改、办理、答复。对不履行或不正确履行职责，以致影响工作效率和服务质量，贻误工作，给服务对象造成损失的，要按照《教育系统行政管理负责人问责暂行办法》进行处理，情节轻微的，给予告诫、诫勉教育;情节严重的,调整岗位或待岗学习；违反党纪政纪的，给予党纪、政纪处分。
七、工作要求
1．提高思想认识。实行农村义务教育经费保障机制改革和“以县为主”义务教育管理体制，给我县教育事业的发展带来了历史性机遇。完成党和国家赋予的这一历史使命，全县教育系统广大干部职工面临着新的挑战和严峻的考验。机关效能建设和干部作风整顿是对工作作风、工作效率和工作质量的监督，是为建设服务型机关的重要措施，有利于顺应和适应教育改革，保证政令畅通，确保各项改革措施落到实处；有利于推进教育管理创新，进一步改善和强化教育内部管理，增强管理效能；有利于进一步提高干部职工素质，提高管理能力和服务水平，办好人民满意的教育。全县教育系统广大干部职工要从讲政治的高度，深刻认识加强机关效能建设深化干部作风整顿的重大意义，认真落实这项工作的各项要求。
2．加强组织领导。在县委、县政府的正确领导下，县委教育工委、县教委成立由党政主要领导任组长，其他班子成员任副组长的机关效能建设暨干部作风整顿工作领导小组。领导小组在监察室设立领导小组办公室，由教育纪工委书记唐开珍任办公室主任，负责效能建设和作风整顿的综合协调工作。全县各级各类学校要切实把行政效能建设和干部作风整顿作为“一把手”工程摆上重要位置，抓紧抓好，抓出成效。
3．强化舆论宣传。要充分发挥开县有线电视台、《开州》、“开县教育网”等媒体的作用，加大舆论监督力度。要广泛宣传机关效能建设和干部作风整顿的重要意义，对好的典型要广泛宣传推广，对违反机关效能建设和干部作风整顿的典型案件要公开曝光，让广大师生和群众热情支持、参与监督，营造人人讲效能，处处抓作风的浓厚氛围。
下载：开教工委[2006]21号 |
