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开县教育委员会
关于认真做好2008年全县教育系统安全稳定工作的通知
各中小学、幼儿园、县直属学校：
为认真做好2008年全县教育系统安全稳定各项工作，经县教委研究，现将有关工作及要求通知如下。
一、指导思想
2008年，全县教育系统安全稳定工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕全县教育总体目标，以“强化管理，共建平安和谐校园”为主题，强化组织领导，强化安全监管，强化安全教育，强化工作重点，进一步健全制度，落实责任，保障投入，确保全系统安全稳定，有力促进全县教育事业又快又好发展。
二、工作目标
（一）全年本系统不发生重大安全事故，不发生安全责任事故。
（二）全年本系统不发生非正常到市、进京上访事件和群体性事件，不发生入室、盗窃、爆炸、杀人、强奸等恶性事件。
（三）进一步强化管理，努力实现学校安全稳定工作管理规范化、体系化，提升全系统安全管理水平。
三、主要工作
（一）深入开展“安全隐患治理年”活动。2008年是国务院确定的 “安全隐患治理年”，全县中小学要在去年开展隐患排查整治专项行动基础上，深入宣传，集中力量，突出重点，继续加大隐患排查治理力度，定期对校舍及设备设施、厕所、围墙、堡坎等进行检查，对查出的隐患及时整改，不能及时整改的，要及时报告，采取定人员、定任务、定时间、定资金的措施整改落实。建立健全事故隐患排查治理和建档监控制度，严格实行台帐制和销号制。加强学校日常安全监管力度，全年组织安全检查不少于4次，进一步深化学校安全基础建设，将事后调查处理为主改为常态的事前预防查处为主，严厉查处学校在办学中淡化“安全发展”观念或“口头上重要，行动上不要安全”的行为，从思想上和源头上切实消除事故隐患。
（二）认真做好学校自然灾害防御工作。一要认真做好校园防火工作，对电教室、网络室、图书室、师生宿舍、食堂等重点部位和场所按规定安装灭火器材，应急照明灯，报警装置，并保持完好有效，保持消防通道畅通。学校添置灭火器材必须到有专业资质的销售点购买，并报县教委安全稳定科备案。二要认真做好校园防汛工作，春雨爆发和夏季汛期是学校重点防汛期，各校要结合实际，认真落实各项防汛措施，做好防汛应急各项准备工作，尤其是全县处于低洼地区的学校，要做到早计划、早安排、早防范，确保学校安全度汛。高度重视因山洪爆发可能引发地势下陷、山体滑坡、泥石流等造成校舍、围墙、堡坎等垮塌伤人事件，对存在的隐患，适时观察，及时排除。三要认真做好学校防雷安全工作，各校要深刻吸取兴业村校“5.23”雷击事件的教训，举一反三，不等不靠，切实排改校园防雷安全隐患。全县中小学建筑物防雷设施必须在雷雨季节前全部安装完毕，并接受专业审验，防止雷击伤人事件发生。对不按时完成安装任务的学校，县教委将全县通报；对拒不安装防雷设施造成雷击伤人事故的，将严肃追究学校主要负责人的责任。
（三）认真做好学校食品卫生和传染病防控工作。认真贯彻落实《食品卫生法》、《传染病防治法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律法规。学校食堂必须有以校长为法人的《卫生许可证》、食堂从业人员必须持有《健康证》，必须严格食品采购、检查登记、储存、加工、供餐等流程管理。建立学校大宗食品定点采购、定时配送制度，杜绝劣质食品进入食堂，从源头上防止食物中毒事件发生。从本期开始，学校集体食堂要统一使用县教委下发的“食品流程管理登记薄”。积极开展以“除四害”为重点的卫生运动，彻底整治校园卫生死角，定期对校园公共场所进行消毒，深入开展卫生救护知识宣传教育活动，做好校园传染病及突发公共卫生事件预防和控制工作。
（四）加强学校交通安全管理工作。一要坚持开展“四个一”常规教育活动。即，①每天放学前，老师提醒一次学生注意道路交通安全；②每月以班为单位，举行一次交通安全主题班会；③每学期，聘请法制副校长或法制辅导员开展一次道路交通安全法律法规和安全常识专题讲座；④每期开学时和放假前，坚持上一堂道路交通安全课。通过活动，切实增强学生交通安全意识和遵守交通法规的意识。教育学生养成安全走路，文明走路的习惯。二要加强校车安全管理。各公民办中小学、幼儿园要按照市、县有关校车安全管理的规定，严格接送学生的车辆及其驾驶员的安全资质标准和条件，严格校车安全出行条件，确保校车安全出行。三要加强学校春游等集体外出活动安全管理。学校举办春游等集体外出活动，要按照“谁主办，谁负责安全”和“小型、就近、步行”的原则，严格审批程序，精心组织，周密制定方案，加强活动过程前、中、后安全管理。如需用车，必须是经交通及车管部门审批检验合格的客运车辆。对各种大型集体外出活动在没有绝对安全保障的前提下，一律停止开展。
（五）切实开展安全教育和培训工作。认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，落实安全教育内容，把安全教育贯穿于学校教育的各个环节，确保全年安全教育时间保证在12课时以上。定期聘请法制副校长或安全领域专家，到校举办以防山体滑坡、防泥石流、防校舍垮塌、防食物中毒、防传染疾病、防交通事故、防火灾事故、防雷击事故、防踩踏事故、防溺水等“十防”为重点的安全知识专题讲座。充分发挥广播电视、新闻媒体、板报专栏、印发资料等多种有效形式，广泛宣传有关安全法律法规及安全科普常识，制定完善学校突发公共事件应急处置预案并结合应急预案开展实战演练，提高学生安全意识和抗灾、自救、逃生的能力。2008年，县教委要对学校分管安全工作的领导以及食堂从业人员进行培训。
（六）加强校园周边环境综合治理工作。积极争取政府领导，主动配合公安、文广、卫生、交通、工商、建设、市政等部门，加强校园周边文化娱乐场所、饮食卫生市场，治安秩序及交通秩序的综合治理，切实建立起政府领导，部门配合，各司其职，各负其责，标本兼治的长效机制，努力营造学校良好的内外安全环境，维护正常的教育教学秩序和生活秩序。
（七）扎实做好矛盾纠纷排查调处工作。进一步学习《信访条例》和《治安处罚法》，提高信访工作水平和能力。健全矛盾纠纷排查调处工作机制，高度重视和认真研判本系统不稳定因素，对群众来信、来电、来访实行首接负责制，切实做到有访必回复；有问题按照现行政策必妥善处理，积极做好矛盾纠纷预防、控制和化解工作，把矛盾消灭在萌芽状态和基层，不上交矛盾。今年，尤其要做好全国“两会”、“奥运会”、“改革开放30周年纪念活动”等重要会议、重大活动期间的信访稳定工作，确保全系统不发生非正常进京、到市上访事件和群体性事件，有力维护社会稳定。
（八）深入开展“平安和谐校园”创建活动。认真贯彻县教委《关于“十一五”时期全县中小学开展创建平安和谐校园的实施意见》（开教发[2007]9号）文件，紧紧围绕创建工作总体目标（“十一五”时期内力争全县90%以上的学校建成平安和谐校园），组织全县中小学深入开展创建活动，并将创建工作纳入县教委年度综合目标考核重要内容。2008年，力争创建“平安和谐校园”10所，创建安全文明校园5所。
（九）加强安全稳定工作档案规范化建设。建立和落实校长个人安全工作档案，并纳入安全工作考核重要内容，落实专人，收集整理有关安全稳定工作档案资料，并按时上报材料。按照文件类、总结汇报类、制度建设类、宣传教育类、隐患排改类、台帐记录类序列，专卷组卷，规范入卷，充分体现学校安全稳定管理工作规范化、体系化，提高管理水平，并做到专柜存放，妥善保管，随时备查。
四、主要工作措施
（一）强化组织领导。县教委成立全县教育系统安全稳定工作领导小组，县教委主任陈华东同志任组长，张家文、程黎明、唐晓泉、姜平、罗科元、肖劲忠、项小燕、何如茂、谭祖学、张义坤、宋定科等同志任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，罗科元同志兼任办公室主任，张培权、陈昌禄二位同志任办公室副主任。领导小组负责组织、协调、指导全县教育系统安全稳定各项工作。
各中小学成立相应的组织机构，负责具体开展本单位安全稳定各项工作。切实做到“七有”、“四统一”，即：有计划、有方案、有检查、有台帐、有经费、有总结、有考评；统一例会制度、统一工作日志、统一档案建设、统一食品卫生流程管理记录薄。
（二）强化工作责任。全面落实法人单位安全稳定工作主体责任，实行单位一把手负总责，分管领导具体负责，其他领导一岗双责的工作责任机制。建立覆盖所有工作环节的安全责任体系，县教委与学校、学校与教师、村校、学生及家长层层签订安全稳定工作目标责任书。将安全稳定工作责任落实到岗，落实到人，落实到每个工作环节。
（三）建立完善工作制度。建立安全稳定工作例会制度，每月召开一次由校长主持，党、政、工、团、队负责人参与的学校安全稳定工作例会，总结通报情况，解决具体问题，研究部署工作；建立完善门卫、值班、巡逻制度，加强校园治安防范工作；建立校舍及设施设备安全、食品卫生安全、消防安全、交通安全、校车安全、大型集体外出活动安全、危化物品安全、寄宿学生安全等管理制度。坚持执行常规安全日检制、环境卫生消毒制、食品进货登记制、饭菜质量尝检制、消防巡查登记制、学生路途护送制、伤亡事故报告制、安全工作月报制等“八项”常规安全管理制度。严格实行安全稳定工作责任追究制和“一票否决制”。
（四）保障经费投入。进一步加大投入，改善学校安全基础条件，保证安全稳定工作专项经费，逐步建立适应教育改革发展要求的群防群治经费保障机制。
（五）加强日常监管。教委将加大对学校日常安全稳定工作监管力度，定期和不定期地对学校安全稳定工作进行督查，查学校是否坚持日常安全教育和安全防范相结合；隐患排查治理与重点整治相结合；完善管理制度与落实管理责任相结合；完善应急预案与实战演练相结合，并将督查结果纳入年终安全工作考核评比重要内容。
二00八年三月十日
下载：开教发[2008]20号 |
