|
关于开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱
地区和突出治安问题活动的通知
各教管中心、中小学、幼儿园、县直属学校：
为深入贯彻落实党的十七大和全国“两会”精神，为北京成功举办第29届奥运会、我国举行改革开放30周年纪念活动、推进城乡统筹、实现“加快”“率先”发展，确保移民攻坚决战决胜创造良好的社会环境，确保教育系统安全稳定，根据重庆市社会治安综合治理委员会《关于集中开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动的通知》（渝综治委〔2008〕6号）和开县社会治安综合治理委员会《关于开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动的通知》（开综治委〔2008〕3号）文件的要求，结合我县教育实际，县教委研究决定，今年4月至9月，在全县教育系统集中组织开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题专项活动（以下简称“两个排查”活动），集中力量解决好教育系统影响社会稳定的突出问题。现将有关事项通知如下：
一、高度重视，严密组织
为确保“两个排查”活动顺利进行，收到实效，成立“开县教育系统开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动领导小组”，由县委组织部副部长、教委主任陈华东任组长，县教委副主任罗科元为副组长，教委各科室、馆、站负责人为成员，加强对此项工作的组织领导。下设办公室在县教委安稳科，负责整个活动的组织协调和相关日常工作。
各中小学、幼儿园、县直属学校也应成立领导小组及办公室，加强对本地、本单位活动的组织领导。
二、工作目标
通过开展“两个排查”活动，全系统在北京奥运会和改革开放30周年纪念活动期间，要切实做到“四个确保”和“四个坚决防止”，即：确保不因工作不到位引发群体性事件，确保不因信息不灵出现集体进京上访，确保不因工作不负责任发生上访人员到奥运场馆、比赛会场及重点地区聚集滋事，确保及时妥善劝返处置进京上访；坚决防止发生进京集体非正常访，坚决防止发生到市进京过激上访行为，坚决防止发生在京制造重大恶性事件，系统内坚决防止发生重大影响的群体性事件和恶性案件。
三、工作步骤
第一阶段，4月1日—4月30日，为集中排查阶段。对各种校内矛盾，教师纠纷，群众来信、来电、来访问题和校园周边突出治安问题开展全面摸底排查工作。
第二阶段，5月1日—9月20日，为集中治理阶段。对排查出来的问题，逐一落实工作措施，限期解决。
第三阶段，9月21日至9月30日，为总结验收阶段。对“两个排查”活动进行检查，总结工作经验和分析存在的问题，采取措施，努力推动矛盾纠纷排查调处工作的经常化、制度化、规范化，为实现全面、动态、可持续的和谐稳定打牢基础。
四、工作措施
（一）集中排查化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定
1．深入开展矛盾纠纷大排查活动。一是要完善预警预测分析机制，及时发现矛盾纠纷的苗头和隐患，尤其对可能引发重大治安问题和群体性事件的苗头要高度警惕，及时列入排查调处工作日程，深入开展调查研究，摸清情况，制定出切实可行的工作措施，坚决防止形成现实危害。二是要坚持条块结合、以块为主的原则，全方位、多层面地深入开展调查摸排，切实把各种不安全、不稳定的矛盾和问题排查彻底，为解决矛盾和问题打下坚实的基础。三是要认真抓好重点、热点、敏感问题及矛盾纠纷排查疏导工作，组织工作组深入基层，通过走访教师、接待群众来访、召开教师代表会议等办法，对本地区、本单位进行摸排梳理，扩大排查的覆盖面，确保把已经发生和正在酝酿的矛盾纠纷一件一件搞清楚，不留盲点和死角。四是对排查出的矛盾纠纷和问题隐患，逐一进行登记建档，归类梳理，逐件落实责任人。
2．深入开展突出矛盾纠纷大调处活动。一是要从源头上预防和化解矛盾纠纷。要加快健全维护师生权益机制，健全系统稳定风险评估机制、重大决策风险评估机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高依法执教、依法治校的能力，从源头上预防和化解矛盾纠纷。二是要落实领导包案责任。对于排查出来的重大、复杂、疑难矛盾纠纷，要实行领导包案、挂牌督办，集中力量调处解决，切实把问题解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。三是落实稳控措施。对于短期内难以彻底化解的矛盾纠纷。要积极主动地做好教师及群众思想工作，帮助教师及群
众解疑释惑、理顺情绪、排忧解难，同时要逐一落实措施，防止矛盾积累，防止矛盾激化，防止矛盾汇集到市到北京。
3．建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制。各校要以这次集中活动为契机，及时总结典型经验做法，固化有效工作模式，健全完善相应的工作制度和工作程序，切实形成及时、就地解决矛盾纠纷的长效工作机制。要努力推动矛盾纠纷排查调处工作的经常化、制度化、规范化，为实现全面、动态、可持续的和谐稳定打牢基础。
（二）集中排查整治治安混乱地区，突出治安问题和安全隐患，增强师生安全感
1．深入排查治安混乱地区，突出治安问题和安全隐患。一是认真分析社会治安形势。各校要深入分析本地社会治安形势，认真排查治安乱点、突出治安问题和安全隐患，真正把治安混乱的区域、部位、场所搞清楚，把影响师生安全感的突出治安问题搞清楚，把导致治安状况混乱的原因搞清楚，把危及到师生安全的安全隐患搞清楚。二是深入排查。各校要进一步摸清本校安全隐患的存量，找准影响安全隐患整改的突出问题，切实把影响社会治安的突出问题和隐患漏洞摸准查清。三是认真开展师生租赁房屋大普查行动，及时发现和排查租赁房屋中存在的治安和安全隐患。四是要加强对校车、校园防火、食品卫生、自然灾害、硬件设施等重点领域的排查，及时发现并消除公共安全隐患，提高保障公共安全的能力。
2．坚持挂牌整治治安混乱地区（部位）和安全隐患。一是对于排查出的治安混乱地区，突出治安问题和安全隐患，要全部登记造册，逐一明确整治目标、措施和期限。按照“有则必改，改则必严”的原则，制定专项工作方案，落实工作措施，保证人员、经费、行动到位。二是对排查出来的治安混乱地区（部位）和安全隐患，要及时整改，整改难度较大或者一时难以排除的重大隐患，实行挂牌督办，限期整改。重大隐患治理要实行责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强“一对一”监控，确保取得实效。
3．加强校园社会治安防控体系建设。按照《企事业单位内部治安保卫条例》和开教工委〔2008〕5号文件要求，加强学校内部治安队伍建设，大力加强社会治安防范工作，加大专兼职巡防力量建设力度，规范和发展群防群治队伍，推进学校社会治安防范社会化、网络化、科技化，建立健全点线面相结合的多方位、全覆盖、大防控的治安防范网络。
开展校园周边环境整治。在政府统一领导下，配合公安、卫生、文化、交通、工商、建设等部门，开展校园周边文化娱乐场所、饮食卫生市场、交通秩序及治安秩序综合治理工作，整治、净化学校周边环境，使学生有一个文明、健康、安全的成长环境。
五、工作要求
（一）加强组织领导。开展“两个排查”活动，是贯彻落实党的十七大精神的客观要求，是正确处理系统内部矛盾、预防和减少犯罪的重要环节，是维护社会稳定、促进社会和谐的现实需要，是维护广大师生根本利益、密切党群干群关系的具体行动，是确保第29届奥运会顺利举办和改革开放三十周年纪念活动隆重举行的保证。因此，在教育系统集中组织开展“两个排查”活动，具有特殊重要的意义。各教管中心、各学校要充分认识开展这项活动的重要性和紧迫性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和协作意识，把这项工作摆上重要议事日程，摆上更加突出的位置，采取切实可行的措施，抓紧抓好，抓出成效。
（二）尽快动员部署。各教管中心、各学校要尽快对“两个排查”活动作出具体部署，并抓紧组织实施。学校主要领导要亲自动员部署，深入一线督导，靠前指挥，亲历亲为，帮助解决工作中的困难和问题，带着对师生的深厚感情认真解决师生及学生家长的热点难点问题。各学校社会治安综合治理办公室要把开展好“两个排查”活动作为当前首要政治任务，全力落实各项工作措施。各学校要进一步转变作风、真抓实干，切实把“两个排查”活动动员好、部署好、组织好、落实好，确保“两个排查”活动取得实效。
（三）广泛发动教职工。各教管中心、各学校要把宣传发动教职工作为组织开展“两个排查”活动的重要环节，贯穿活动的始终。要把宣传发动工作的重点放在一线，以基层党组织为依托，组织学校党员干部，深入基层、深入教职工，面对面地进行宣传发动，向教职工宣传开展“两个排查”活动的重要意义、主要目标、工作重点等，真正使“两个排查”活动有关要求家喻户晓、深入人心。要动员广大教职工积极参与，配合有关部门化解矛盾纠纷、摸排黑恶线索、检举犯罪人员、揭发违法行为，消除治安隐患，堵塞防范漏洞。同时要运用各种宣传手段积极开展法制宣传教育活动，不断提高广大教职工的法制意识和维护社会稳定的自觉性。
（四）加强督导检查。县教委社会治安综合治理领导小组办公室将组织督查组，包片指导，跟踪督查，并将开展“两个排查”活动情况其作为各学校2008年社会治安综合治理考核的重要内容。要灵通信息，各学校每月向县教委综治办报告一次排查整治情况，10月10日前向县教委综治办报送工作总结。
（五）严格落实责任。要按照“属地管理”、“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，层层分解任务，层层落实责任，一级抓一级，切实把抓好“两个排查”活动的责任落到实处。要实行“零报告”制度。对于该排查出的问题没有发现，或者发现了没有及时解决而酿成重大群体性事件、重大刑事案件或重大治安灾害性事故的，要严格实行责任倒查，对责任人实行责任追究，对责任单位实行一票否决。
二〇〇八年四月二十五日
主题词：社会治安综合治理 “两个排查”活动 通知
抄送：市教委安稳办，县委办、县政府办、县综治委、县安监局
下载：开教办﹝2008﹞23号 |
