各区县（自治县、市）教委（教育局），发改委，财政局，市电教馆，市教科院：
农村中小学现代远程教育工程是经国务院批准由教育部、国家发展和改革委员会、财政部联合实施的一项重要的国家工程建设项目。工程实施的目标是准备用5年（2003年至2007年）左右的时间，通过国家、地方共同投入专项资金，在全国中、西部地区农村中小学校全面建设农村中小学现代远程教育卫星传输网，将国家统一建设的远程教育资源（包括中小学教育教学资源、农村实用技术资源、农村党员教育资源、国家文化信息资源）免费传送到广大农村地区，实现城、乡资源共享，促进农村基础教育改革发展和农村经济社会全面发展。
实施农村中小学现代远程教育工程是国务院解决“三农问题”、加快西部大开发战略实施的重要组成部分；是推进农村基础教育信息化、实施“校校通”工程的重要内容；是缩小东西部、城乡教育差距，促进基础教育均衡发展，提高农村基础教育质量，加快农村教育改革和发展，服务农村经济和社会发展采取的一项重大举措。它充分体现了党和国家对农村教育工作的重视、支持和关心。
为了进一步加强对我市农村中小学现代远程教育工程项目的规范管理，确保国家远程教育工程在我市取得实效，根据国家三部委的有关要求，结合我市实际，现就进一步加强我市农村中小学现代远程教育工程项目管理提出以下意见，请严格遵照执行。
一、加强领导，健全机构，明确职责，狠抓落实。
各级政府和各有关部门要以对党和人民高度负责的精神，加强领导，精心组织，狠抓落实，提高工作水平。
为切实加强对此项工作的领导，市成立了以黄奇帆常务副市长为组长，市政府办公厅、市教委、市发改委和市财政局有关负责人组成的重庆市《农村中小学现代远程教育工程工作》领导小组，负责全市工程项目的组织实施、统筹协调、检查督促、落实资金配套等工作。领导小组下设重庆市《农村中小学现代远程教育工程》项目办公室，负责工程项目工作的组织实施、日常管理和指导检查。
各区县应成立相应的项目工作领导小组和项目办公室，切实担当起本辖区项目工作的实施和管理工作。各地教委、发改委、财政局及相关职能部门，要明确职责，分工合作、相互配合，形成工作合力。各地可根据本地实际组建项目办公室。
各项目学校也应建立由校长为组长的领导机构，明确管理部门，切实担负起本校、本学区现代远程教育工程的实施和教学应用工作。
各地要切实做到机构健全，责任明确，措施有力。要实行分层次管理，一级抓一级，层层抓落实。
二、科学规划，统筹安排，实事求是制定工程方案。
根据国家“三部委”的统一部署，农村现代远程教育工程按照“三种模式”组织实施：农村教学点和村小（六个教学班以下）建教学光盘播放点（模式一）；农村完小和中心小学建卫星教学收视点（模式二）；农村初中（含农村完中初中、特殊教育学校）建计算机网络教室（模式三）。
各区县要按照国家三部委的要求，在充分调查研究，准确掌握本地农村中小学情况的基础上，制定本区县工程实施方案。方案制定必须坚持科学规划，实事求是，不弄虚作假。方案需覆盖本地区所有农村中小学（城市中小学不得纳入），已经安排其他远程教育项目的农村学校不重复安排。布局调整规划中准备撤销的学校不得列入工程项目。
各地的项目实施方案需报市项目办公室审查批准后方可组织实施。每年国家工程项目实施由市项目办公室根据各地的申报《方案》、工作积极性、配套资金落实、近几年相关项目实施情况等综合确定当年项目实施地区。
三、健全规章制度，切实加强工程管理。
农村中小学现代远程教育工程是一项涉及面广、工作量大、参与人员多、资金投入大的系统工程，需要建立完备的规章制度，做到各项工作有章可循，责任明确，层层落实。各区县应严格按照市的有关要求，结合本地实际，建立健全本地区农村中小学现代远程教育工程建设、管理、应用、奖励等各项规章制度。同时，要加强对各项工作的指导、检查，使工作落到实处。各区县政府应与相关职能部门和项目学校签订工程目标责任书，建立工程实施目标责任制，确保国家远程教育工程项目按时、保质保量完成。
四、加大教师培训力度，提高教师应用能力。
实施农村中小学现代远程教育工程，教师培训是关键。各地（校）要高度重视教师和管理人员的培训工作。根据市项目办公室的统一部署，我市农村中小学现代远程教育教师培训实行市、区县、学校三级培训体制。市负责各区县骨干教师和技术人员培训工作；区县负责项目学校校长、一线教师的培训工作；学校负责本校教师的全员培训工作。
各区县和学校都要制订详细的教师培训方案和培训计划，有步骤地对所有教师进行培训。在培训方式上，采取骨干培训与全员培训相结合、集中培训与日常学习实践相结合等方式，对所有中小学教师进行培训；要选派优秀培训教师到基层去、到农村学校去，强化针对农村学校和教师特点的校本培训，同时要根据掌握和应用情况，组织再培训和提高培训。在培训机制上，要逐步建立起普及性培训与个别化培训相结合、面对面培训和远程培训相结合的培训机制。在培训内容上，要逐步将教师培训的重心转到信息技术与课程教学的整合上来；对学科教师的培训不仅要重视信息技术技能的培训，还要用现代教育思想、教育理论武装教师的头脑。在制度上，要将教师应用信息技术的能力和参加培训的情况纳入学校奖惩，把教师能否在教育教学中应用现代远程教育的手段、应用水平高低作为教师考核、评优、聘任、职务职称晋升的重要内容，使农村教师应用现代远程教育手段组织教育教学，成为农村中小学校正常的教学活动。
各地要层层抓落实，建立教师培训检查考核机制，扎实做好教师培训工作。市、区县组织培训的一线教师和技术管理人员，原则上三年内不得变更工作。一线教师和技术管理人员从事远程教育工作应合理计算工作量，给予相应的待遇。有条件的学校可设立岗位津贴，鼓励一线教师长期从事远程教育工作。
市项目办公室将对各地教师培训情况进行检查验收，凡未达到培训要求的将通报批评并将影响下一年度市拨培训经费的安排。
五、把应用作为关键环节，摆在突出位置。
农村中小学现代远程教育工程的核心是应用，不仅要高质量建设好，而且要高效益地应用好，真正在提高农村教育质量与效益上见实效。各区县和学校要把农村中小学现代远程教育的应用作为工程建设的关键环节，摆在十分突出的位置。要按照教育部《关于全面推动农村中小学现代远程教育三种模式应用的指导意见》（教基厅〔2005〕5号）和重庆市教育委员会《关于全面推进我市农村中小学现代远程教育三种模式应用的实施意见》精神，积极探索中小学现代远程教育三种模式应用的有效途径。要以管理促应用、以培训促应用、以活动促应用、以研究促应用，把应用效果的好坏作为衡量工程建设成败的重要标准。
各地要把现代远程教育的应用作为提高农村教育质量的突破口，与农村学校全面推进素质教育、推进课程改革以及日常的教育教学活动紧密结合起来，有重点的解决问题，真正见到实效。要全面推广我市创造的“一机三用”模式，即上课学生用、课余教师用、节假日农民用，充分发挥远程教育设备的效益。要把资源“走进课堂，面向学生，用于教学”作为应用的重点，在课堂教学中普遍使用起来，解决农村教师的结构性短缺和学校教学设备不足的问题。当前，特别要抓好教学光盘资源的普及和应用。光盘教学是成本低廉、维护简单、易于操作、最为简捷、最容易覆盖大多数学生的手段，特别适用于边远、贫困地区的小学和教学点，各地要下大力气在我市普及以教学光盘应用为主的多媒体辅助教学。同时，要充分利用远程教育资源加强学生思想道德教育；加强对农村教师新课程标准的培训，使广大农村教师迅速接受新的教育教学理念，学会先进的教学方法，提高自己的教学能力。
各级教研、电教部门要将三种模式在农村中小学教学中的应用纳入教学指导和教研科研的重要内容，积极开展工程应用的研究和探索，帮助、指导农村中小学教师开展教育教学应用；基础教育部门要将三种模式的应用纳入对农村中小学的教学常规管理和办学水平评价之中，逐步使现代远程教育三种模式应用在农村中小学教育教学中常规化、制度化。
各项目学校要将教师应用三种模式进行教学纳入教学计划，排入课表，每校每周应用三种模式进行教学不得少于20课时，教师应用面不得低于60％。
六、构建保障机制，促进持续发展。
农村中小学现代远程教育是一项系统工程，需要持续推进，常抓不懈。为此，各区县必须积极探索项目可持续发展机制的建立，研究解决运行维护经费，保障项目长期发挥作用。切实解决好远程教育项目运行维护经费是工程健康发展的基本保障。各区县政府要担负起保证设备正常运转，保障教学应用的责任，切实落实运行维护经费。在“一费制”中包括了信息技术教育费的地区，要认真测算，用好这部分资金。对于贫困地区和有困难的学校，要安排专项经费。要打破条块分割，充分整合资源，把农业科技推广、农村劳动力转移培训、农村党员干部现代远程教育、文化卫生和扶贫开发等方面的信息化投入整合起来，共建共享。
鉴于农村中小学信息技术服务力量薄弱，为保障全市项目学校软硬件设备正常运转和教育教学需要。市电教馆将建立市、区县两级远程教育技术服务体系，采取市场运作的方式，为项目学校做好技术服务。各地也可根据本地实际，依托当地电教部门或社会力量建立项目工作技术服务支持体系。
农村中小学现代远程教育工程是一项利国、利民、服务教育、服务地方经济的民心工程。各地必须高度重视，精心组织，踏实工作，确保工程质量。凡因工作不力、工作失职造成设备闲置或者发生重大责任事故者，将视其情节严肃处理。

重庆市教育委员会        重庆市发展和改革委员会        重庆市财政局

二○○五年十月十七日