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关于认真做好第二批先进性教育活动
巩固和扩大整改成果工作并进行“回头看”的
通 知
各镇乡街道党委（党工委），县级有关部门党组（党委）：
目前，全县第二批先进性教育活动集中学习教育已经基本结束。按照《开县第二批保持共产党员先进性教育活动工作方案》的要求，在第二批先进性教育活动集中学习教育阶段基本结束后，要集中两个月左右时间，继续做好巩固和扩大整改成果工作，并认真开展“回头看”。根据市委先进性教育活动办公室《第二批先进性教育活动巩固扩大整改成果和“回头看”工作实施意见》精神，现就认真做好我县第二批先进性教育活动巩固扩大整改成果和“回头看”工作通知如下。
一、充分认识搞好巩固扩大整改成果工作和“回头看”的重要性
搞好巩固扩大整改成果和“回头看”工作，对于进一步落实中央、市委和县委要求，确保第二批先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程；对于进一步推动第一批先进性教育活动中查找出的有关问题的解决；对于为第三批先进性教育活动创造条件、提供示范；对于建立健全保持共产党员先进性的长效机制，促进党的先进性建设，都具有重要意义。各级党组织要充分认识这项工作的重要性和必要性，切实把这项工作抓紧抓好，把中央、市委和县委的要求真正落到实处。
二、进一步巩固和扩大整改成果
各镇乡街道、部门和单位要根据第二批先进性教育活动的特点，牢牢把握关键是取得实效和成为群众满意工程的要求，进一步巩固和扩大第二批先进性教育活动整改成果。
（一）做好深化整改工作，切实解决实际问题。从现在起至2006年2月下旬，各镇乡街道、部门和单位要集中精力，对第二批先进性教育活动中领导班子和基层党组织整改方案、党员和党员领导干部整改措施的落实情况，进行一次全面的检查梳理，切实采取有效措施，确保整改任务全面落实。在具体工作中要注意把握：一是要进一步深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，对照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会对先进性教育活动提出的新要求，对照中央“四句话”的目标要求，进一步完善领导班子和基层党组织的整改方案，细化党员和党员领导干部的整改措施。二是要对照建立的整改台帐，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题和群众最关心的重点问题，对每一项整改事项确定一名班子成员具体抓，对每一项突出整改事项都要提出明确的时限要求，对每一项突出整改事项，都必须给群众一个满意的答复，确保整改取得实效。要认真做好关心帮助困难群众的工作，深入了解群众的疾苦，采取切实有力的措施，帮助困难群众解决实际问题，愉快度过“两节”。三是要进一步加大整改工作力度。注意从基层单位反映出来的突出问题中，深入查找和解决自身存在的问题，上下联动，标本兼治。要把近期整改与中长期整改、领导班子整改与党员个人整改有机结合，既着力解决已经发现的突出问题，又积极防止产生新的问题。要对前一阶段整改方案和整改措施的落实情况进行一次全面检查梳理，对已经解决的问题，要继续做好巩固工作；对虽已整改，但效果不好，群众意见仍然较多的问题，要认真分析原因，修订完善整改措施，加快整改步伐；对能够整改而尚未整改的问题，要深刻剖析原因，加大督查力度，尽快明确整改期限、责任单位、责任人员，限期整改到位；对因客观条件限制而暂时解决不了的问题，要向群众说明情况，解释清楚；对整改后新出现的问题，要抓紧制订整改方案，认真组织实施；对第三批先进性教育活动中提出的新的问题，属于第二批教育单位责任的和需要第二批教育单位配合解决的，各镇乡街道、有关部门和单位要坚持前后联动、上下联动，把这些问题作为深入整改、巩固提高的重要内容，切实加以解决。四是坚持贴近基层实际、贴近工作实际、贴近党员实际，进一步深化第二批先进性教育活动中的各种主题实践活动，促进整改措施的落实。
（二）抓好总结提高，认真开展建立长效机制和理论研讨的工作。各级党组织要认真总结第二批先进性教育活动的做法和经验，深刻认识和把握保持党员先进性、加强先进性建设的内在规律，从制度和理论层面巩固先进性教育活动成果。要从本地本部门本单位的实际出发，以曾庆红同志视察重庆时提出的建立党员学习、教育、管理、联系群众和党内民主参与五个方面长效机制为重点，坚持“合理继承、大胆创新、系统配套、务实管用”的原则，不断探索和建立党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。要按照中央、市委的要求和县委的部署，积极参与、深入开展“保持共产党员先进性活动与党的先进性建设”理论研究，认真总结经验，发现和研究问题，尽快形成一批有价值的理论研究成果，努力推进党的先进性理论建设。
（三）坚持正面教育，切实做好表扬、发展和处理党员等各项工作。各级党组织要结合年底开展的民主评议党员活动，通过报纸、广播、电视等各种形式，广泛宣传第二批先进性教育活动中涌现出来的先进党组织和党员，深入开展学习先进、赶超先进的各种活动，发挥先进典型的示范作用，激发党员深化整改、自我提高的内动力。要严格遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针和个别吸收的原则，积极培养入党积极分子，尤其要做好在非公有制企业、社会团体、社会中介组织和流动人员、大学生等群体中培养入党积极分子的工作，做到成熟一个发展一个，及时把符合党员条件的先进分子吸收到党内来，不断壮大党员队伍。要认真坚持党要管党、从严治党的方针，对那些不履行义务、不具备条件的党员，要逐一有针对性地研究制订和落实帮助教育措施。对经教育不改、仍然不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，对违纪党员进行严肃处理，不断纯洁党员队伍。对党员的处理要准确把握政策界限，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备。
三、扎实开展“回头看”工作
各镇乡街道、部门和单位要在巩固和扩大整改成果的基础上，认真对第二批先进性教育活动进行“回头看”。
（一）深入开展“三查三看”。要围绕中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，明确“回头看”的重点内容。
1、查看解决突出问题的情况。重点围绕各级党组织和党员整改方案、整改措施的落实情况，从三个方面检查突出问题的解决情况：一是各级党组织与新时期新任务“不符合”的突出问题是否得到妥善解决。主要看应该建立基层党组织的是否都已建立，领导班子不健全的党组织是否都已得到健全，软弱涣散的党组织是否都已进行了有效的整顿，党组织的创造力、凝聚力和战斗力是否进一步增强，群众满意度是否进一步提高。二是党员与党的先进性建设“不适应”的突出问题是否得到妥善解决。主要看应该参与先进性教育活动的党员是否实现了“全覆盖”，通过先进性教育活动，广大党员特别是党员领导干部对“三个代表”重要思想是否做到了真学、真懂、真信、真用，新时期保持共产党员先进性的具体要求是否都已明确，在坚定理想信念、坚持党的根本宗旨、遵守党的纪律、坚持“两个务必”、树立和落实科学发展观、做到爱岗敬业等方面是否有了新的提高，党员的先锋模范作用是否得到进一步的发挥。三是涉及群众切身利益、影响改革发展稳定的突出问题是否得到妥善解决。主要看对具备整改条件的突出问题，是否已经尽力而为进行了整改，并见到了成效；对暂时不具备解决条件的突出问题，是否向群众作出了说明，并积极采取措施加以解决。
2、查看建立长效机制的情况。重点围绕党员“长期受教育、永葆先进性”的要求，从三个方面查看共产党员保持先进性长效机制的建立情况：一是对第二批先进性教育活动是否进行了认真的总结。主要看教育活动中的一些好经验好做法是否得到及时提炼和归纳，上升到制度的层面，指导日常的党员教育管理和党的建设各项工作。二是党组织和党员领导干部是否对建立长效机制高度重视。主要看建立健全长效机制是否纳入到重要工作日程，安排了专门力量、制定了工作计划、开展了深入的调查研究。三是已经取得的研究成果是否得到了很好的推广和运用。主要查看长效机制的研究取得了哪些成果，出台了哪些规章制度，哪些规章制度还需要进一步完善充实，还需要继续研究探索制订哪些规章制度。
3、查看促进各项工作的情况。重点围绕开展先进性教育活动与推进工作“两不误、两促进”的要求，从三个方面检查各项工作的进展情况：一是先进性教育活动是否促进了各镇乡街道、部门和单位经济社会发展。主要看各级党组织和领导班子用科学发展观统领经济社会发展、努力构建社会主义和谐社会的意识和能力是否增强；党的路线方针政策在本地本部门本单位是否得到全面贯彻落实；今年的各项工作目标任务能否圆满完成。二是先进性教育活动与组织工作是否有机融合。主要看是否坚持把先进性教育活动与组织工作同思考、同部署、同检查、同落实，使先进性教育活动与组织工作相互促进，推动领导班子、基层组织、党员队伍建设取得了新的进展。三是查看第二批先进性教育活动是否坚持正确的方向。主要看是否严格按照中央规定的先进性教育活动的指导思想、指导原则、目标要求和方法步骤，做到了执行规定动作不走样；是否及时掌握和妥善处理带有苗头性、倾向性的问题，并对该“补课”的进行了认真“补课”；是否加强舆论引导和宣传，褒扬好的做法和先进典型，为先进性教育活动营造了健康的社会氛围。
（二）坚持普遍自查和重点抽查相结合。一是普遍自查。各级党组织要对照中央、市委及县委关于开展第二批先进性教育活动的要求，在2006年2月中旬普遍开展自查。自查内容主要是对照县委的实施办法、各阶段工作的实施意见，以及一系列通知的规定，结合以上“回头看”的内容，重点查找第二批先进性教育活动与中央、市委及县委要求相比存在的差距和不足。自查工作由参加第二批先进性教育活动的党委、党组负责组织，对自查中发现的问题和不足，要认真研究，切实解决。二是重点抽查。市委巡回指导组将在检查指导第三批先进性教育活动的同时，对我县第二批先进性教育活动巩固扩大整改成果和“回头看”工作进行督促检查。县委督导组和巡查组要根据各自的分工，在2006年2月下旬开始对所负责的镇乡街道、部门和单位进行重点抽查。各镇乡街道、部门和单位也要对开展第二批先进性教育活动的所辖部门和单位进行重点抽查。抽查中要深入了解真实情况，广泛听取和及时反馈群众意见。对抽查中反映出的群众意见，各级党组织要高度重视，认真加以解决；问题较多、群众意见较大的单位，要认真研究和采取得力措施，抓紧进行“补课”。抽查结果要采取适当方式，在一定范围内公布，接受群众监督。
四、切实加强组织领导
各镇乡街道党委（党工委）、部门和单位党组（党委）及其先进性教育活动领导小组要高度重视，切实加强组织领导和检查指导，确保第二批先进性教育活动巩固扩大整改成果与“回头看”工作扎实有效地推进。
（一）坚持统筹安排。岁末年初，各项工作头绪繁多、任务繁重。各镇乡街道、部门和单位要把搞好第二批先进性教育活动巩固扩大整改成果和“回头看”工作与贯彻落实党的十六届五中全会和市委二届七次、八次全会精神，以及县委十一届八次、九次全会精神结合起来，与抓好第三批先进性教育活动结合起来，与抓好当前工作、完成年度工作目标和安排好明年工作计划结合起来，统筹兼顾，科学安排，共同推进，协调发展，确保先进性教育活动与各项工作“两不误、两促进”。
（二）落实领导责任。参加第二批先进性教育活动的各级党组织，要认真扎实地做好巩固扩大整改成果的各项工作，主动自觉地开展好“回头看”的自查工作，并积极配合做好抽查工作。各镇乡街道党委（党工委）、部门和单位党组（党委）负责人要切实担负起第一责任人的职责，基层党组织负责人要切实履行好直接责任人的职责，各单位行政负责人要积极支持、全力配合党组织开展工作，齐心协力推进巩固扩大整改成果和“回头看”工作取得实实在在的成效。
（三）加强分类指导。各镇乡街道、部门和单位要对不同领域、不同行业的整改情况进行分类梳理，明确整改工作的着力点，找准“回头看”工作的着重点，及时提出深化整改的措施和要求，有针对性地解决好突出问题。对国有企业，重点督查提高核心竞争力、解决群众实际困难的情况；对县直属学校，重点督查规范学校招生收费行为的情况；对医院，重点督查医德、医风及“看病贵、看病难”的情况；对县级部门直属单位，重点督查职业道德建设和作风整顿，打造服务型、廉洁型、节约型窗口单位的情况；对城镇社区，重点督查建立社区党组织活动阵地及落实活动经费、开展党员志愿者服务活动的情况；对“两新”经济组织，重点督查“组织找党员，党员找组织，党员找党员”的情况；对镇乡街道机关及其直属单位，重点督查转变政府职能，认真解决群众关注的行路难、饮水难、增加收入难，加强村级组织建设等问题。
（四）加大宣传力度。各级党组织要运用各种宣传媒体，大力宣传在第二批先进性教育活动巩固扩大整改成果和“回头看”工作中的新经验、新举措、新成效。同时，做好各个领域和不同岗位中先进典型的宣传，带动面上工作，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围，促进教育成果的巩固。
第二批先进性教育活动巩固扩大整改成果和“回头看”工作结束以后，各镇乡街道、部门和单位要形成专题总结报告，于2006年2月20前报县委先进性教育活动领导小组办公室。
中共开县县委保持共产党员
先进性教育活动领导小组办公室
2005年12月31日
报： 市委先进性教育活动领导小组办公室
抄送：党员县级领导干部
县委先进性教育活动办公室 2005年12月31日印
下载：开委先办［2005］64号 |
